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在新時代譜寫全面依法治國新的偉大篇章

時間:  2019-08-26 14:12
□ 本報編輯部
 
轉眼一年已過;赝2018年早春,伴隨著徐徐春風帶來的是宏偉的夢想和希望。
 
這一年2月,黨的十九屆三中全會審議通過了《深化黨和國家機構改革方案》。3月,根據方案,中央全面依法治國委員會正式組建,習近平總書記親任主任,并將辦公室設在司法部。
 
五個月之后的8月24日,習近平總書記主持召開了中央全面依法治國委員會第一次會議。這是一次意義深遠的會議,不僅是一個全新機構的首次亮相,更開啟了我國在黨的集中統一領導下,推進全面依法治國的新局面。
 
今天距離那個時刻,已過去了整整一年。在歷史的長河中,一年實在算不得什么,但歷史的智者從來不會忽視一年對一個時代的特殊意義。古往今來,在重要的歷史變革關頭,關鍵性的一年往往起著至關重要的作用。毫無疑問,2018年正是這樣的一年,F在當我們回望這一特殊年份的時候,需要以更廣闊的視野去觀察,需要用更長久的時間做底色。
 
一、習近平總書記的法治時間
 
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把全面依法治國作為堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,作為實現國家治理體系與治理能力現代化的必然要求,不斷深化全面依法治國的理論創新與實踐創新。
 
因此,黨的十八大以來,習近平的法治時間,正是這種理論創新與實踐創新的明證。
 
——2012年11月,黨的十八大勝利召開,新一屆中央領導集體走上歷史舞臺。2012年12月4日,習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上發表重要講話指出,“依法治國,首先是依憲治國;依法執政,關鍵是依憲執政”。
 
——2013年2月23日,中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,我們要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創依法治國新局面。
 
——2013年11月,黨的十八屆三中全會提出全面深化改革,引領中國改革開放巨輪二次啟航。2014年2月,在中央全面深化改革領導小組第二次會議上,習近平總書記堅定地指出,“凡屬重大改革都要于法有據”。
 
——2014年10月,黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國若干重大問題的決定,提出了全面依法治國的總目標,提出了堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發五大基本原則。
 
——2017年10月,黨的十九大明確了堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一,對深化依法治國實踐作出部署,并提出設立新的機構,加強黨對法治中國建設的統一領導。至此,中央全面依法治國委員會呼之欲出。
 
回首十八大以來習近平的法治時間,我們可以清楚地看到,中央對全面依法治國的認識在不斷深化,一系列全面依法治國新理念新思想新戰略陸續提出并逐漸形成體系。
 
目標決定方向,道路決定命運。以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國規律的深刻認識和準確把握,為進一步加強黨對全面依法治國的集中統一領導,堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,奠定了堅實的基礎。
 
二、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略
 
2018年8月24日,中央全面依法治國委員會第一次會議召開之時,人們對它充滿了期待。一年之后,當我們回首這次會議,深刻地感受到,這是一次在兩個一百年交匯之際,統一思想,凝聚共識,進一步深化全面依法治國偉大實踐的重要會議。
 
在這次會議上,習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略正式提出:
 
——堅持加強黨對依法治國的領導。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。全面依法治國絕不是要削弱黨的領導,而是要加強和改善黨的領導,鞏固黨的執政地位。
 
——堅持人民主體地位。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,是法治建設的根本目的與核心價值,是法治建設的出發點和落腳點。
 
——堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。黨的十八大以來,中國特色社會主義法治道路不斷拓展,開辟了全面依法治國的新局面。
 
——堅持建設中國特色社會主義法治體系。貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,這是全面依法治國的總目標、總抓手。
 
——堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。共同推進和一體建設體現了全面依法治國的系統性、整體性、協同性。
 
——堅持依憲治國、依憲執政。堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式,就要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善于運用民主集中制原則維護中央權威,維護全黨全國團結統一。
 
——堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這是我國全面依法治國開啟新征程的四大目標,必須統籌協調全面推進。
 
——堅持處理好全面依法治國的辯證關系。政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨等關系,都是全面依法治國需要認真對待和正確處理的。
 
——堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。推進全面依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準,著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。
 
——堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。全面依法治國,領導干部要做尊法守法學法用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事,善于運用法治思維和法治方式。
 
習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局、重點任務,是全面依法治國的根本遵循,必須長期堅持、不斷豐富發展。
 
三、向著全面依法治國的偉大目標奮勇前進
 
偉大的時代創造偉大的夢想,偉大的事業實現偉大的夢想。
 
中央全面依法治國委員會成立以來,在習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的指導下,從中央到地方,一系列工作扎扎實實、有序推進,全面依法治國進入了新時期。
 
——以良法夯實善治基礎。
 
2018年3月11日,十三屆全國人大一次會議表決通過了憲法修正案,這是我國現行憲法的第五次修改。此次憲法修改把黨的指導思想轉化為國家指導思想,充分體現黨和人民的共同意志,充分體現新時代堅持和發展中國特色社會主義取得的發展成果,充分體現中國特色社會主義制度的優勢,是黨領導人民制定和實施憲法法律,黨堅持在憲法法律范圍內活動相統一的具體實踐。
 
今年3月,十三屆全國人大二次會議審議通過了外商投資法。這是我國改革開放進入新的歷史時期應運而生的一部重要法律,為全面深化改革、擴大對外開放奠定了堅實的法律基礎。
 
而6月29日通過的疫苗管理法和正在修訂中的土地管理法、藥品管理法,其目的都在于服務民生、保護人民群眾的根本利益,彰顯人民的主體地位。
 
——法治政府建設刀刃向內。
 
今年全國兩會上的政府工作報告對2018年行政體制改革做了總結,“重點領域改革邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升”。
 
無論是規范重大行政決策程序,還是行政執法三項制度改革;無論是深化“放管服”改革,還是依法平等保護各類市場主體產權和合法權益,改革的本質都是刀刃向內的自我革命。隨著一輪又一輪不斷深化的改革,權力這匹野馬正在被馴服,法治政府建設正在扎實推進。
 
——司法體制改革續寫新的傳奇。
 
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,司法體制改革鍥而不舍推進,取得了顯著成效。
 
改革的廣度已從司法領域拓展到整個政法領域;改革的深度從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題,深化到構建中國特色社會主義司法制度體系;改革的方法從主要由各單位分別部署推進,向更加注重統籌部署、一體推進轉變,改革正在不斷觸及深層次利益格局調整和制度變革。
 
——法治社會目標明確責任落實。
 
在過去的一年中,以憲法修改為契機,在全社會掀起了學習宣傳憲法的新高潮,無論是全面依法治國的“關鍵少數”,還是普通民眾,都經受了一次深刻的憲法精神洗禮,依憲治國日益深入人心。
 
在過去的一年中,無論是昆山反殺案,還是淶源反殺案,無論是“愛心媽媽”李利娟案,還是“為母復仇”的張扣扣案,每一起輿論關注的熱點案件,最終都演化成一場場生動的普法大課。實踐中,“誰執法誰普法”責任正在得到真正落實,促進全民尊法守法學法用法、法治社會建設形式更加多樣,群眾更易于接受。
 
今年2月25日,中央全面依法治國委員會第二次會議對中央依法治國委員會成立以來的工作給予了高度評價,中央全面依法治國委員會成立以來,堅持黨對全面依法治國的集中統一領導,積極推進全面依法治國重點工作。委員會確定的年度工作任務基本完成,憲法學習宣傳教育落點實、效果好,一批涉及高質量發展、保障和改善民生的重要法律法規陸續出臺,法治政府建設扎實推進,司法體制改革蹄疾步穩,法治社會建設全面深化,全面依法治國邁出新的步伐。
 
萬山磅礴必有主峰,龍袞九章但摯一領。過去一年的實踐充分證明,黨的集中統一領導是推進全面依法治國的最大優勢。未來的實踐將再次證明,在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,只有加強黨對全面依法治國的集中統一領導,堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,才能更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
 
 
 
來源:法制日報
責任編輯:賀娜娜
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