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洛陽創新基層治理模式推動轉型發展

時間:  2019-11-26 14:20
洛陽創新基層治理模式推動轉型發展

黨建引領法治保障服務進村
 
□ 本報記者   趙紅旗
 
□ 本報通訊員 王伏牛
 
319省道從河南省洛陽市洛寧縣興華鎮董寺村穿過,村民稱這段路為“振興路”,環繞村里黨建、自治、法治、德治4個廣場的5條村道,則被稱為“黨建路”“平安路”“法治路”“文明路”“衛生路”。
  
曾經,這個村因原村黨支部書記兼村委會主任狄治民涉黑而成為軟弱渙散村。而如今,村民談起最多的卻是法治鄉村帶來的變化和對未來生活的憧憬。董寺村黨支部書記王德平近日接受《法制日報》記者采訪時說:“我們以創建‘黨建示范村’‘平安建設示范村’‘民主法治村’‘文明村’‘衛生村’為載體,正在探索鄉村治理之路。”
  
目前,董寺村已成為洛陽市法治鄉村示范點。談及村里的變化,洛陽市委常委、政法委書記婁會峰多有感觸:“董寺村從大亂到大治,使我們認識到,社會治理有效是鄉村振興的基礎,黨建引領是關鍵。”
  
“以黨的建設貫穿基層治理,保障基層治理,引領基層治理,強化基層自治、法治、德治,為經濟社會高質量發展提供強有力的保障。”在河南省委常委、洛陽市委書記李亞看來,洛陽要實現加快轉型發展,就要積極創新社會治理方式,確保社會大局穩定,而“黨建引領、三治并進、服務進村”是健全基層治理體系、提升基層治理能力的迫切需要,是強化基層社會治理的綜合性抓手。
 
不搞一言堂 群眾事群眾定
 
進入孟津縣小浪底鎮李家嶺村,法治文化廣場、法治游園內有不少村民正在游玩。問起村里情況,村民都說:“村里大小事務,都會征求俺平民百姓的意見,村干部不搞一言堂。”
  
李家嶺村溝壑縱橫,山路崎嶇,貧困人口多,是洛陽市委政法委的扶貧聯系點。作為土生土長的李家嶺村人,村黨支部書記李建莊對扶貧效果體會頗深:“市委政法委幫助村里建章立制,特別是健全完善了群眾自治機制。全村在‘產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕’的道路上越走越快。”
  
“凡是關系到村集體經濟發展、村莊綠化、環境整治等方方面面的事,都讓黨員群眾充分發表意見,‘群眾事’讓‘群眾定’。”村委會主任李志偉說。
  
李家嶺村堅持把村級黨務政務全部公開,充分保障黨員群眾的決策權、知情權。在村黨支部主持下,建立村規民約、人民調解委員會、民情理事會等村民自治制度,把一些把威望高、有影響力、愿意做群眾工作的黨員群眾選進去,最大限度調動群眾參與基層社會治理的積極性和主動性。
  
李家嶺村的變化僅是洛陽市鄉村治理的一個縮影。
  
“全市始終堅持黨建引領,以自治為基礎,以法治為保障,以德治為先導,通過夯實基礎、試點先行、以點帶面、全面提升,重點解決鄉村治理中的基礎性矛盾和體制性問題,一些行之有效的鄉村治理機制和辦法得以總結和推廣,我們全力打造共建共治共享的社會治理格局。”婁會峰說。
 
“四官”入村 換來滿意指數
 
因門前下水道流水問題,偃師市翟鎮鎮甄莊村兩村民發生爭執。入村檢察干警郭芳芳得知后,迅速了解情況,約見當事人及其家屬,進行釋法說理,并組織雙方調解,化解了鄰里糾紛。
  
郭芳芳僅是偃師市“四官”服務隊中的一員。
  
“‘四官’的‘辛苦指數’換來了群眾‘滿意指數’。”偃師市委常委、政法委書記申偉民介紹說,今年以來開展的以“服務發展、服務基層、服務群眾,促進履職盡責、促進作風轉變,提升安全感和滿意度”為主題的“四官”服務基層活動,從政法各部門抽調380余名法官、檢察官、警官、法律服務官,組成226支“四官”服務隊進駐各村,現場接受群眾咨詢,解答群眾在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、社會保障等方面遇到的法律問題。
  
據了解,村民在需要法治方面幫助時,能第一時間找到“四官”。“四官”服務基層公示牌均懸掛到村委大門外顯著位置,印制的18萬余份《偃師市政法部門“四官”服務進基層活動致全市人民的一封信》張貼到每家每戶,1萬余份“四官”服務彩色卡通漫畫張貼在各戶、入村主干道等顯要位置。
  
婁會峰實地調研后評價說,“‘四官’服務隊依據專業法律知識,聯合村級民調員,針對不同矛盾糾紛,有的放矢地使用多種方法調解,如贍養糾紛采用親情感化法,經濟賠償糾紛采用換位思考法等,實現了精干調解力量下沉,把矛盾糾紛解決在基層,真正做到讓群眾滿意,切實提高了鄉村社會治理法治化水平。”
 
人心都向善 開啟全新篇章
 
“摘掉軟弱渙散亂村的帽子,靠啥?好風氣!”宜陽縣高村鎮石村黨支部書記尹長友向記者細述如今的村容村貌,群眾身邊的道德模范先進事跡“上了墻”,紅白理事會剎住了陳規陋習,村風更清明,人心都向善,掀開了新生活新篇章。
  
在洛陽市,越來越多的人與尹長友有同感。
  
孟津縣白鶴鎮趙嶺村家風家訓館每天都有村民和聞名而來的外地人參觀。館里設有白鶴鄉風文明、鄉愁趙嶺、文化趙嶺、愛心救助、趙氏家風家訓、趙嶺名人故事、長壽墻等內容,旨在引導群眾傳承家庭美德。
  
洛龍區安樂鎮新建成開放的家風家訓展示館占地230平方米,分“核心引領”“家風傳承”“廉政為民”“明德惟馨”“展望未來”5個區域,配有多媒體投影儀、電子觸摸屏等設施,展示該鎮黨建成效、發展成效和優秀家風家訓,成為打造黨性教育、廉政教育和家風家訓傳承的平臺。
  
“德治春風化雨,能夠推動家風與黨風良性互動,助推崇德向善與遵規守紀相輔而行。”婁會峰說,“黨建引領、三治并進、服務進村”基層治理模式的創新探索,使鄉村整體面貌為之一新,更多人民群眾感受到了“洛陽政法溫度”。
 
 
來源:嘉峪關政法網
責任編輯:賀娜娜
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