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探訪“楓橋式公安派出所”南京夫子廟派出所

時間:  2019-12-10 14:32
四大聯盟奏響槳聲燈影善治樂章
 
探訪“楓橋式公安派出所”南京夫子廟派出所
 
□ 本報記者 丁國鋒
 
聞名遐邇的古代文樞南京夫子廟景區的古建筑群沿街,有個全國公安系統鼎鼎有名的先進模范——江蘇省南京市公安局秦淮分局夫子廟派出所,在粉墻黛瓦映襯下文化氣息特別濃厚。
  
轄區面積僅0.52平方公里,中心區域密布著大小商鋪2000余家,年均人流量超過3000萬,每年還有“秦淮燈會”等多個重大活動,但夫子廟派出所周密精細的社會治理能力、攜手各方參與平安創建的群眾基礎、貼心暖人的營商服務水平,讓景區充滿著社會祥和安寧的滿滿“正能量”。與之形成鮮明映襯的是,轄區數十年來從未有過一個黑惡勢力涉足,也從未有任何犯罪團伙盤踞。
  
繼獲得國務院頒發的“人民滿意派出所”、公安部頒發的“全國模范公安派出所”等殊榮后,2019年11月28日,夫子廟派出所再添一項重要榮譽——獲得了公安部首批“楓橋式公安派出所”命名表彰!斗ㄖ迫請蟆酚浾呓兆哌M該所進行了深入采訪。
 
整合資源匯聚力量夯實社會治理根基
 
推開夫子廟派出所的兩扇沿街玻璃門,跨步進去僅僅是一個三四十平方米的接待區。值班民警方雅君正在接待一位向派出所求助的游客,她一邊將相關信息錄入系統,一邊接聽著警情電話。
  
與派出所斜路相隔幾家店面的“秦淮禮物旗艦店”,前來挑選秦淮特色文創紀念品的游客絡繹不絕。“我們店里安裝視頻與派出所指揮室能第一時間連線,也能聯動報警。”店長朱昆介紹,遇到節假日人流眾多,一旦接到派出所有走失小孩警情通知,售貨員、保潔員等志愿者能及時報告動態,立即配合警方開展巡查。
  
記者在民警曹婷的手機里看到,她所在的“共建平安夫子廟”群有137名群友,有保潔員撿到丟失的手機、有游客將包遺忘在廣場椅子上等圖文信息和互動記錄。一名8歲男孩走失的信息發到群里后沒多久,志愿者馬一宇就將所拍到的視頻上傳,提供民警聯系家長確認。
  
南京市公安局秦淮分局政委梁衛國認為,凡是“楓橋經驗”堅持和發展得好的地方,都是黨建工作和社會治理融合得好的地方。為此,夫子廟派出所按照“黨建共學、平安共建、隱患共治、資源共享”的原則,探索建立和完善了黨建聯盟、守望聯盟、前哨聯盟、勇者聯盟等平安夫子廟“四大聯盟”,更好地夯實了基層社會治理根基。
  
他們主動牽頭秦淮風光帶管委會、文旅集團、金陵路社區、消防部門等12家單位黨組織,建立“平安夫子廟黨建聯盟”,通過建立聯動機制打通部門、層級和職責壁壘,實現了多部門人、財、物、事等資源充分整合,僅今年下半年就聯動辦單15條。
 
群防群治融入網格化社會治理更顯力
 
夫子廟派出所自身是古建筑風格,辦公占地狹小,功能區建設資源有限,他們就把更多的警力布控在景區各個角落,把工作的著力點放在人流疏導、治安防范和安全保障等各方面,動態警務成為警務工作的重要特點。
 
近年來,派出所進一步傳承發揚“平安建設+志愿者”的群防群治模式,依托秦淮區網格化社會治理的最新建設成果,將景區劃分為13個普通網格、1個專屬網格,建設了高標準的視頻指揮室。
 
今年7月,秦淮分局專門在景區科舉博物館舉行了“平安夫子廟”志愿者服務隊授旗儀式,178家重點單位和商鋪參與組建景區治理合伙人隊伍。“我們將景區密集區的6個網格,每個都設置1個服務中隊,由派出所民警、管委會協管員、城管隊員以及商戶代表任中隊長和副中隊長,吸納本網格內的單位商家員工加入。”夫子廟派出所所長錢序寧介紹,在景區的各個角落,成員統一佩戴“平安服務隊”袖標,游客走到哪兒都可以看到紅袖標,形成了1分鐘平安服務圈,真正將群防群治引入景區里、街面上、群眾中。
 
記者了解到,夫子廟派出所還結合轄區特點,積極探索新時代“楓橋經驗”城市化和景區治理升級的新路子,組織了300余戶重點商鋪、800余名從業人員成立“平安夫子廟守望聯盟”,共同參與巡邏防范、協助糾紛調解、掌握社情民意、服務景區游客。
 
他們還將“守望聯盟”融入由微信群、尋人點、單兵組、尋人廣播、指揮夫子廟大屏五大元素構成的“防走失系統”,近三年舉辦的“秦淮燈會”期間共救助老人273人,找回走失兒童328人。
 
創新前哨聯盟做優應急救援聯處機制
 
記者了解到,為推動“楓橋經驗”在代表南京城市地標和秦淮文化名片的夫子廟景區落地生根,夫子廟派出所以爭創“楓橋式公安派出所”為契機,把“共建共治共享”作為治理風向標,確立了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”景區管理目標。
  
其中,在秦淮區委政法委的牽頭下,試點建設“苔花調解室”,打造集司法、物價、城管、工商、律師協會、商會行會等社會力量協同參與的“前哨聯盟”,推動形成多部門協同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制。
  
“我們的電子聯通讓調解員白天坐班,晚上在線,不僅消除了聯調空檔,而且規避了機械式駐守時間所造成的行政資源浪費。”派出所專職調解民警王英軍介紹,近年來派出所每年都能成功調處各類矛盾糾紛1200余起,調處成功率在99%以上。與此同時,轄區刑事案件數量逐年降低,侵財案件破獲率逐年上升。
  
派出所還做優應急救援聯處機制,與南京第一醫院、藍天救援隊、游船公司、水上派出所等組隊建立“勇者聯盟”,引入專業職員和公益力量,全力保障景區游客生命健康和水域安全,通過開辟醫院綠色救治通道,第一時間對遭遇突發事故和身體疾病的游客開展送治工作。
 
 
 
來源:法制日報
責任編輯:賀娜娜
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