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山東政法機關夯實優化營商環境法治基石

時間:  2019-12-11 13:31
抓好頂層設計完善護航機制深化“放管服”改革

山東政法機關夯實優化營商環境法治基石
 
□ 本報記者   姜東良 曹天健
  
□ 本報通訊員   張照利
 
“我們工業園區有員工3萬多人,是周圍居民的3倍多,不僅基數大,而且流動性強,管理難度高,公司內部警情、案件一度高發。園區所在的高新區巡特警大隊在此設立了三中隊,還建起警務室,駐企警務室和企業融為一體,第一時間接處警,近距離打擊犯罪,排查矛盾糾紛,把管理和服務的觸角延伸到企業一線,成為企業的‘平安驛站’,員工安心工作,園區穩定和諧。”
  
近日,作為山東省委政法委組織的營創法治營商環境集中采訪團成員,《法制日報》記者走進總部位于山東濰坊的歌爾集團有限公司,該公司黨委書記孫宏斌有感而發。
  
“習近平總書記強調,法治是最好的營商環境。山東省委政法委和全省政法機關著眼推動全省經濟社會高質量發展,結合‘不忘初心、牢記使命’主題教育,把營創公正高效透明的法治營商環境、轉變執法司法理念作風作為一項重要內容,納入調查研究、檢視問題、整改落實全過程,切實解決當前法治營商環境中存在的突出問題,全面提升依法服務保障營商環境的能力和水平,并相繼出臺了一系列政策措施,夯實了優化營商環境的法治基石。”近日,山東省委常委、政法委書記林峰海在接受《法制日報》記者采訪時說。
 
營造法治營商環境從頂層設計開始
 
10月14日,由山東省委政法委組織,省直政法各單位、省國資委、省工商聯有關負責人和省內10家民營企業、兩家國有企業代表參加的座談會在濟南召開。
  
“民營企業與國有企業市場地位不平等”“存在地方保護”“民營企業家合法權益受到侵犯”……企業代表暢所欲言,紛紛提出自己的看法和建議。
  
“營商環境事關全局,任務艱巨,很多措施還需要不斷細化,對于基層出現的問題,政法單位要從全面依法治國的高度出發,重點抓好導向性案件處理,用典型個案的解決推進法治營商環境不斷優化;要發揮政法委主力軍作用,不斷探討新的工作方式和思路,建立基層反映問題的渠道;保護民營企業就是保護民生……”聽完企業代表、政法單位等發言,林峰海提出明確要求。
  
“召開座談會,深入企業、政法單位調查研究,掌握服務保障民營企業發展的第一手情況,將其作為我們下一步完善政策措施的依據。”山東省委政法委分管日常工作的副書記張志華告訴記者。
  
記者了解到,去年以來,山東省委政法委和省政法各單位著眼于強化頂層設計,加大政策供給力度,通過認真調研相繼出臺了推動新舊動能轉換、保障服務民營企業發展、營創法治營商環境等一系列政策措施。
  
為解決影響法治營商環境的突出問題,今年7月,山東省委政法委出臺《關于全省政法機關營創法治營商環境的實施意見》,其后,圍繞落實該意見,一場“三打”“三清”“三治”專項整治行動在山東全省展開并收到了實效。
 
掛牌督辦“零延遲”機制為企業保駕護航
 
今年9月,山東省委省政府印發《關于弘揚企業家精神支持企業家干事創業的若干措施(試行)》,要求對侵害企業家人身、財產安全的違法行為和違法案件,實行掛牌督辦制度,建立“零延遲”機制,進一步優化全省營商環境。
  
措施提出,要完善產權和企業家權益司法保護機制,依法審慎對經濟犯罪案件涉案企業家采取強制措施。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下包袱,輕裝上陣。
  
措施要求,對近5年全省涉企訴訟案件進行排查,重點發現、甄別涉及產權保護和企業家合法權益的案件,確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的冤案錯案,依法予以糾正,該賠償的按規定賠償。
  
據記者了解,今年以來,山東政法機關著眼于保護企業家的人身和財產安全,結合推進掃黑除惡專項斗爭,嚴打欺行霸市、壟斷經營、阻撓企業發展的黑惡勢力,加強對企業和企業家的司法保護,先后對78起涉民營企業家案件逐人逐案開展羈押必要性審查。
  
深化“放管服”改革提升政法工作服務質效
 
在采訪中,青島市市北區人民法院院長袁巍向記者講述了該院今年調解的一起案件。
  
青島某公司是我國汽輪機行業重點骨干企業,業務面覆蓋全國各地。去年,該公司與浙江某公司因承攬合同系列案件,涉及訂購合同60余份。市北法院的法官在審理案件時了解到,雙方企業在各自行業都有一定影響,且經營業績良好,如果簡單一判了之,雙方業務無法繼續開展,還有可能因判后強制執行引發不良后果。為促成雙方達成和解協議,法官“七下江南”,最終利用一次為他案解封的時機,促成該案調解成功。
  
記者了解到,今年以來,山東省各級政法機關以“走在前列、全面開創”為目標定位,深化政法領域“放管服”改革,聚焦影響企業辦事創業的痛點、難點、堵點,推出一批有政法特色、能解決實際問題的改革措施。
  
進一步深化戶籍制度改革,全面放開落戶限制。取消下放8項省級許可事項,實現駕駛證全省通辦、身份證和護照全國通辦、機動車全國通檢,“互聯網+民生警務平臺”應用深入推進。持續開展證明事項清理工作,取消526項證明事項,46項公證服務實現“最多跑一次”,累計方便群眾辦理事項9100余件。
  
全省法院推進審判流程再造,推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,推進一站式多元糾紛化解機制、一站式訴訟服務中心建設,所有案件均實現網上立案、交費、退費、信息查詢,今年以來已經網上申請立案113萬件,占同期立案總數的94.6%。
  
各級檢察機關優先受理企業投訴,優先辦理涉企案件,優先處理企業維權,點對點聯系服務民營企業1238家。
  
司法行政機關組織開展民營企業“法治體檢”,1000余名律師參與活動,聯系服務民營企業近3000家,協助化解矛盾糾紛2200余件,提出法律風險防控建議3.7萬余條。
  
記者在采訪中真切感受到山東各地政法機關營創法治營商環境的濃厚氛圍。
  
在臨沂,市司法局對涉企規范性文件嚴格審查把關,對不利于民營企業發展的規范性文件進行專項清理,積極推進公共法律服務“一體化”建設,為民營企業健康發展保駕護航。
  
在日照,市中級人民法院出臺《關于營創法治營商環境的工作落實方案》,以精準司法服務保障民營企業健康發展。
  
在濟南,長清公安分局出臺優化營商環境20條措施,居民不用帶戶口本就能補領換領身份證,出入境辦證受理時間由原來的20分鐘縮短至3分鐘。
  
在煙臺,福山公安分局依托社區警務室打造全市首個“智慧警局”——德勝社區服務e站,為群眾提供“永不下班”的服務。
  
福山區委常委、政法委書記李忠告訴記者,在前不久全市營商環境評價情況通報中,福山區營商環境綜合評價再獲全市第一名。優質的營商環境,不斷刷新“福山速度”,成為福山區招商引資的金字招牌。
  
在威海,文登區人民檢察院在辦理許某涉嫌挪用資金罪一案中,辦案人員經嚴格細致審查,認定許某構成挪用資金罪疑點較多,最終以事實不清、證據不足,依法對許某作出存疑不起訴處理決定。
  
威海市委常委、政法委書記傅廣照說,威海市政法機關圍繞營創公正高效透明的法治營商環境,強化對民營經濟、企業家等主體和產權的司法保護,努力實現法律效果與政治效果、社會效果相統一,使企業和企業家有了更多的獲得感。
 
 
來源:法制日報
責任編輯:賀娜娜
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