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江蘇南京:“兩庭五院”入駐打造國家級法治高地

時間:  2020-01-06 14:27
“兩庭五院”入駐打造國家級法治高地
 
南京全力推進江北新區法治園區建設
 
□ 法制日報全媒體記者 丁國鋒
 
2020年1月3日,江蘇省南京市中級人民法院出臺《關于打造高質量司法護航中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區建設的十七條舉措》(下稱“十七條舉措”),明確提出“加快江北新區法院建設,在條件成熟時設立南京片區商事派出法庭等專門法庭”,包括不久前剛成立的南京海事法院以及將要設立的江北新區檢察院、“一帶一路”國際商事法庭、南京環境資源法院、南京知識產權法院等,全部“落戶”南京江北新區。
 
這些專門法院(庭)與已經成立3年的最高人民法院第三巡回法庭相映襯,完整描繪了在南京江北新區建設國家級“法治高地”的藍圖,將對未來南京、江蘇、長三角區域乃至整個華東地區產生極其重大司法輻射力。
 
打造示范標桿服務高質量發展
 
2016年12月28日,最高人民法院第三巡回法庭在南京江北新區掛牌成立,管轄江蘇、上海、浙江、福建、江西5省市有關案件,3年來結案10566件,接訪逾63000人,大量糾紛成功化解在當地,取得了不俗業績。
 
跨行政區劃管轄、專業化審判為解決經濟發展中的新型、疑難、復雜問題發揮了重要作用,加上南京特有的區域優勢,一定程度上加快了圍繞第三巡回法庭的“外溢”效應建設司法集聚區構想快速成型。
 
2019年8月,國務院批復成立江蘇等6個自貿試驗區,其中南京片區“花落”江北新區。江蘇自貿試驗區建設實施方案提出,將江蘇自貿試驗區打造成市場化、法治化、國際化營商環境的示范標桿。南京片區實施方案提出,要營造公平有序的市場環境和公平公正的法治環境。
 
“南京市委、市政府支持南京片區高質量發展意見提出,要健全國際化商事法治體系。”南京中院黨組書記、代院長孫道林介紹,司法是衡量營商環境的重要參數,是建設更高水平開放型經濟新體制的重要保障,出臺“十七條舉措”及45項具體任務分解表,可謂恰逢其時,是司法服務和保障南京高質量發展的重要體現。
 
南京中院圍繞建設江北新區“法治高地”的決策“迅猛發力”。“十七條舉措”明確提出:服務保障最高人民法院第三巡回法庭建設、南京海事法院運行,支持設立“一帶一路”國際商事法庭、南京環境資源法院、南京知識產權法院并落戶園區。優化全市基層一審行政訴訟、知識產權案件管轄布局,確保在全國有影響的行政審判、知識產權審判跨行政區劃管轄改革成果繼續向前推進。
 
下好法治先手棋服務自貿區建設
 
從過往改革“摸著石頭過河”的思維,到立法、司法在滯后于社會經濟發展,在總結經驗中不斷“修補丁”的被動,這些情況隨著全面依法治國的不斷深入正全面改觀。南京中院在上級部門支持下,積極下好法治“先手棋”,密集推出一連串司法改革領域的重大舉措,展露出了“氣定神閑”的法治自信。
 
“自貿試驗區不僅是貿易、投資和金融制度的創新和試驗區,同時也是司法體制、審判機制、訴訟程序和法官職業化建設的試驗區。”南京中院黨組成員、副院長姚志堅介紹,“十七條舉措”緊扣南京片區“自主創新先導區、現代產業示范區、對外開放重要平臺”三大功能定位,明確法院服務保障的17條舉措及45項具體任務。
 
記者注意到,“十七條舉措”不僅要求實行最嚴格知識產權司法保護,助力具有國際影響力的自主創新先導區建設。加強對集成電路、生物醫藥、智能制造等領域技術成果的保護,依法支持南京片區打造“研發特區”“芯片之城”“基因之城”,還提出根據創新高度、知名高度、獨創性高度、技術貢獻度相應確定知識產權保護范圍和強度,綜合運用證據保全、行為保全、懲罰性賠償、強制措施等保護手段,減輕權利人維權負擔,加大知識產權侵權賠償力度,維護和激發自主創新活力。
 
圍繞打造與國際同軌運作的司法解紛主渠道,“十七條舉措”明確提出充分發揮南京法院作為“一帶一路”交匯點重要樞紐城市法院的區位優勢,依法行使涉外案件的司法管轄權,增強司法國際影響力公信力。
 
這些“組合拳”之前在國內并不多見。“我們將全面強化知識產權、金融、商事、環境資源四大職能,并助力與國際慣例契合的商事仲裁調解機制構建、建立與國際接軌的勞工糾紛爭端解決機制。”姚志堅介紹,南京自貿區片區將實行最嚴格的知識產權司法保護、依法保障合規跨境金融交易活動、保障南京片區貿易和投資自由化便利化,促進先進制造業和現代服務業深度融合、保障南京片區建設揚子江生態文明創新中心和長江“生態眼”。
 
法律機構聚集建設走在全國前列
 
建設南京法治園區,是江蘇省委貫徹落實全面依法治國戰略、建設法治江蘇、優化營商環境的一項重大舉措。2020年將是南京江北新區規劃建設全國首個法治園區的關鍵一年。
 
作為目前唯一被國務院明確要求堅持“法治先行”的國家級新區,南京中院和江北新區1月3日聯合舉行新聞發布會正式公布“兩庭五院”在江北新區集中建設,無疑為江北新區、南京自貿片區的建設發展“加足了分”。
 
而法律機構的聚集效應還在加速,目前江北新區知識產權法庭、江北新區法律服務園、公共法律服務中心已運作,南京仲裁委江北新區仲裁院與南京知識產權仲裁院已合署實體運營,并正在申報增掛自貿區國際商事仲裁院牌子。11家境內知名律師事務所,以及來自臺灣地區的法律事務所已落地入駐。來自日本、美國等數家著名律所正申報進駐。香港國際調解協會將與新區管委會聯手共建自貿片區國際商事調解中心。
 
目前,園區首批辦公樓正在規劃建設中,由南京市委政法委、市相關部門、江北新區管委會牽頭成立的江北新區法治園區建設領導小組正良好運作。預計未來兩到三年內,以第三巡回法庭為首,南京“兩庭五院”機構將全部入住園區。江北新區管委會綜合治理局副局長陳宇介紹,將逐步形成集司法、仲裁、調解于一體的多元爭議化解體系,在全國可謂“獨一無二”。
 
南京市委常委、政法委書記徐錦輝認為,南京中院第一時間推出護航南京自貿區發展的“十七條舉措”,必將為南京自貿片區高質量發展營造最優法治營商環境、提供最有力的司法服務和保障。
 
來源:嘉峪關政法網
責任編輯:賀娜娜
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